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   天津市河北區人民政府>>政民互動>>建議提案
對區十七屆人大一次會議第57號建議的答復
2018-05-03 17:24   稿源:   編輯: 政務公開科

  應森林代表:

  您提出的“推動河北區醫聯體建設,增進民生福祉”的建議,經研究答復如下:

  目前,我區正在嘗試構建不同形式的醫聯體。2015年,國務院辦公廳印發了《關于推進分級診療制度建設的指導意見》(國辦發〔2015〕70號),作為醫改的一項重要內容,“建立分級診療制度”被鄭重提及。2016年,天津市衛計委在“三區一縣”醫改試點的基礎上將河北區納入“分級診療試點區縣”。如您在建議中所述,“分級診療”制度已在我區穩步推進,與此同時,作為承載并與這種制度相融相生的“醫聯體”建設,我區已于2015年正式啟動了轄區一二三級醫療機構共同參與的區域醫聯體。在2015年開展免費專家視頻會診、診間預約、視頻進家庭等幾項服務的基礎上。為進一步深化醫藥衛生體制改革,落實分級診療制度和現代醫院管理制度,依據《關于推進醫療聯合體建設和發展的指導意見》(國辦發〔2017〕32號)、《關于建立現代醫院管理制度的指導意見》(國辦發〔2017〕67號)、《關于推進我市醫療聯合體建設和發展實施方案的通知》(津政辦函〔2017〕62號)、《關于建立現代醫院管理制度實施方案》(津政辦函〔2017〕152號)等文件精神,在繼續推進我區區域醫聯體、特色專科聯盟和遠程醫療協作網等(松散型醫聯體)建設的基礎上,結合河北區實際,于2018年3月23日召開了“天津市河北區醫療集團”啟動會,正式組建具有河北區特色的“天津市河北區醫療集團”(緊密型醫聯體)。

  如您建議所述,醫聯體建設在深入推進的同時也面臨著一些矛盾和問題,需要醫保、醫藥、醫療等相關部門共同參與、共同協調。一方面市衛計委在2016年衛生計生工作要點中明確提出“調整基層醫療機構用藥目錄”、“研究制定向基層傾斜的人才培養、多點執業等政策,促進優質醫療資源和患者‘雙下沉’”等內容,旨在保證康復轉診回社區患者的用藥需求以及充實基層醫療機構的診療隊伍,提升能力水平,吸引群眾放心在基層首診。另一方面,我委也在機構建設、人才引進培養、質控帶教、完善更新設備設施等方面不斷加強基層醫療機構的能力建設。

  組建醫療集團的目標是:建立健全符合河北區衛生計生發展實際的、較為完善的緊密型和松散型醫聯體政策體系。建立健全不同級別、不同類別醫療機構間定位明確、權責清晰的分工協作機制。使兩種形式醫聯體成為服務、責任、利益、管理共同體,使區內醫療資源有效共享,基層服務能力明顯提升,分級診療和現代醫院管理模式基本形成。

  落實醫療機構功能定位,駐區三級醫院(松散型醫聯體)、集團內區屬二級醫院(緊密型醫聯體)利用優質資源集中的優勢,通過技術幫扶、人才培養等手段,發揮對基層的技術輻射和帶動作用,承擔對基層醫療機構的會診、巡診、質控、帶教等任務,按要求接受基層的預約轉診。同時,派出醫務人員通過專科共建、業務指導、教學查房、科研和項目協作等多種方式,促進優勢資源下沉。基層醫療衛生機構為診斷明確、病情穩定的慢性病患者、康復期患者、老年病患者、晚期腫瘤患者等,提供治療、康復、護理等服務。做好居民健康管理,完善和豐富健康檔案內容,通過網絡平臺、手機APP等方式,推動電子健康檔案、疾病診療信息、健康體檢信息的聯通對接,實現集團內居民健康信息的共享。

  在緊密型醫聯體建設中,完善分配機制,完善財政補償機制,完善人員保障和激勵機制,在醫療集團內建設“利益共同體”。完善區屬醫療資源整合與共享機制,成立“人力資源中心、后勤洗消中心、藥品耗材采購中心、信息管理中心、財務績效中心”5個綜合管理中心,促進人、財、物等資源的統一管理和有序流動。

  感謝您對河北區醫聯體工作的關心和支持!

  2018年5月3日

 

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